环境行政诉讼的当事人是谁

导读：环境行政诉讼的当事人为权益由于环境的污染而遭到损害的公民或者法人或者其他组织，被申述的目标为行政机关，行政机关应当依据法令规定实行自己的责任，如果没有依照要求恪守，就能够成为行政诉讼的被告。

(1)环境行政诉讼是以行政相对人为原告，以环境行政管理机关为被告的诉讼。环境行政诉讼是在环境行政管理过程中产生的诉讼。与一般行政诉讼一样，其原告都是行政相对人，包含公民、法人或其他组织，其被告则是依法行使行政管理权的环境行政主体。

(2)环境行政诉讼由环境行政争议引发。环境行政争议是指环境行政主体与行政相对人在环境行政管理过程中产生的争议。争议两边是环境行政主体和行政相对人。争议针对的是行政主体施行的详细行政行为。争议的中心在于确认行政主体的详细行政行为是否合法。环境行政争议是启动环境行政诉讼的诱因和环境行政诉讼所要处理的内容。

(3)环境行政诉讼的中心是检查详细行政行为的合法性。人民法院审理行政争议案子的中心是检查详细行政行为是否合法。法院对详细行政行为的合法性进行检查，包含对行为的现实认定以及规范性文件的适用是否合法进行检查。

(4)环境行政诉讼的被告规模广泛。由于环境法令所调整的社会关系非常广泛，环境行政诉讼的被告规模也较广泛，包含负有环境保护和资源、生态保护责任的机关。例如，环保、海洋、港务、渔政渔港、交通、水利、铁道、民航、土地、农业、林业、矿产管理机关等。

环境公益诉讼是指为了保护社会公共的环境权力和其他相关权力而进行的诉讼活动，也是针对保护个体环境权力及相关权力的“环境私益诉讼”而言的。

环境公益诉讼，是保护环境的重要兵器，我国现行的法令制度规定，申述人应当与案子有直接利害关系，而公益诉讼则不要求有直接利害关系，不要求申述人是法令关系当事人。

对此新式诉讼制度，各国称呼不共同，如环境民众诉讼、环境公民诉讼等，但其内在根本共同。

环境公益诉讼是指社会成员，包含公民、企事业单位、社会团体依据法令的特别规定，在环境遭到或或许遭到污染和损坏的景象下，为维护环境公共利益不受损害，针对有关民事主体或行政机关而向法院提申述讼的制度。实践证明，这项制度对于保护公共环境和公民环境权益起到了非常重要的作用。

与传统的、一般的民事诉讼、行政诉讼相比，环境公益诉讼有其特殊性：

1、环境公益诉讼的主体具有特殊性。环境公益诉讼的发起者不一定是与本案有直接利害关系的人。环境公益诉讼的提起者包含社会成员，如公民、企事业单位和社会团体。提起环境公益诉讼的社会成员，既可所以直接的受害人，也可所以无直接利害关系的人。任何组织或个人为了维护国家、社会利益都可把损害公共环境利益之人推上被告席。环境公益诉讼的目标既包含一般的民事主体，也包含国家行政机关。一般的民事主体，如企事业单位和个人，当其行为对环境公共利益构成损害，而环境行政操控无力或不能干预时，即可成为环境公益诉讼的目标。国家行政机关未实行法定责任，构成了对环境公共利益损害的不妥行政行为，也是环境公益诉讼的目标。

2、环境公益诉讼意图具有特殊性。环境公益诉讼的意图是维护环境公共利益。详细来说，是为了国家环境利益、社会环境利益、及不特定多数人的环境利益，寻求社会公平、公平，保证社会可持续发展。

3、环境公益诉讼具有明显的防备性，同时兼具弥补功用。环境公益诉讼的提起及终究裁决并不要求一定有损害现实产生，只要能依据有关状况合理判断出或许使社会公益遭到损害，即可提申述讼，由违法行为人承担相应的法令责任。这样能够有效地国家利益和社会秩序不受违法损害行为的损害，把违法行为消除在萌芽状况。在环境公益诉讼中，这种防备功用尤为明显且显得更为重要，由于环境一旦遭受损坏就难以恢复原状，所以法令有必要在环境损害尚未产生或尚未完全产生时就容许公民适用司法手法加以排除，然后阻挠环境公益遭受无法弥补的损失或损害。

4、环境公益诉讼诉讼目标特殊。环境公益诉讼可所以针对民事主体，也可所以针对行政主体。一般民事主体是指由于在社会生活经济活动中对环境形成损坏或损害即能够成为环境公益诉讼的目标。而在行政主体而言，行政机关作为公共利益的维护者，在个体利益的驱动下也往往未实行其法定责任，对环境形成严重的损害。甚至，国家推行的一些规划计划政策也只注重了经济利益疏忽了环境价值，对环境形成的损害更为严重。所以这也就成为环境公益诉讼的另一类目标。

行政诉讼中的行政机关作为被告，应当依据要求出庭参加庭审，特殊状况没有出庭的，应当阐明理由，不能够由于自己归于公权力就能够无视司法，因而如果存在行政机关负责人不出庭的，能够依照程序通知出庭。